Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2014 r., sygn. II GSK 1591/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. [sp. z o.o. w P.] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2710/12 w sprawie ze skargi E. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłat za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w części, w jakiej utrzymuje ona w mocy pkt 2 i 3 decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2012 r. nr [...]; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz E. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2710/12 oddalił skargę E. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty za umieszczenie w pasie drogowym urządzenia infrastruktury technicznej oraz ustalenia opłaty rocznej za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia 14 czerwca 2012 r. Przedsiębiorstwo A S.A. z siedzibą w G. zwróciło się do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej 22 - obwodnicy C. w związku z przebudową linii napowietrznej w celu usunięcia kolizji z planowaną budową galerii handlowej.

Decyzją z dnia [...] września 2012 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad na podstawie art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 1 - 7, ust. 10 -11, ust. 13 oraz ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm. (powoływana jako: u.d.p.), odpowiednich przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 (powoływana jako: k.p.a.): w pkt 1 nałożył na Przedsiębiorstwo A opłatę za prowadzenie robót w pasie drogowym drogi krajowej nr 22d obwodnica C. w celu przebudowy linii napowietrznej WN 110 kV i słupów oświetleniowych w terminie od dnia 18 czerwca 2012 r. do dnia 22 czerwca 2012 r. w kwocie 1350 zł; w pkt 2 nałożył na inwestora E.F. P. sp. z o.o. z siedzibą w L. opłatę za umieszczenie w terminie od dnia 23 czerwca 2012 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. w pasie drogowym drogi krajowej nr 22d obwodnica C. urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami ruchu drogowego w kwocie 380,16 zł; w pkt 3 ustalił opłatę roczną dla E. sp. o.o. w kwocie 720 zł za każdy następny rok umieszczenia urządzenia w pasie drogowym począwszy od 2013 r.; w pkt 5 ustalił warunki zajęcia pasa drogowego i wykonywania robót.