Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. II GSK 1671/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Anna Robotowska (spr.) Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2013 r. sygn. akt III SA/Wr 93/13 w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego z przekroczeniem terminu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 czerwca 2013 r. w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2012 r. w przedmiocie nałożenia kary za zajęcie pasa drogowego z przekroczeniem terminu, w punkcie 1) uchylił zaskarżoną decyzję; w punkcie 2) zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącego 100 (sto) złotych kosztów postępowania; w punkcie 3) orzekł, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do dnia prawomocności wyroku.

I.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

R. W. w okresie od 19 lipca 2012 r. do 21 lipca 2012 r. zajmował pas drogowy drogi gminnej ul. P. we W. na wysokości nr 15, o powierzchni 54 m2 (jezdnia przy utrzymaniu ruchu) i 5,40 m2 (chodnik), w celu prowadzenia robót związanych z wpięciem kanalizacji deszczowej, na podstawie zezwolenia zarządcy drogi z dnia 18 lipca 2012 r. Powyższe zezwolenie zostało udzielone w okresie od dnia 19 lipca 2012 r. do dnia 21 lipca 2012 r. W dniu 21 lipca 2012 r. (sobota) o godz. 19:35 skarżący wysłał faks do siedziby Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we W. z wnioskiem o przedłużenie zajęcia pasa drogowego w ulicy P. 15 od dnia 22.07.2012 r. do dnia 23.07.2012 r. wg decyzji wydanej na zajęcie pasa drogowego. Decyzją z dnia 23 lipca 2012 r. udzielono mu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego przy ul. P. 15 od 23 lipca 2012 r. do 23 lipca 2012 r., powołano się przy tym na art. 107 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym odstępuję się od uzasadnienia decyzji w całości uwzględniającej żądanie strony. Skarżący w dniu 24 lipca 2012 r. o godzinie 20:05 ponownie faksem wniósł o przedłużenie zajęcia pasa drogowego od dnia 24 lipca 2012 r. do dnia 24 lipca 2012 r. na warunkach wcześniej wydanego zezwolenia i decyzją Prezydenta W. otrzymał powyższe zezwolenia zgodnie ze swoim wnioskiem. W dniu 24 lipca skarżący zgłosił zakończenie prac i przywrócenie stanu poprzedniego.