Wyrok NSA z dnia 9 września 2014 r., sygn. II GSK 388/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miasta R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 24 października 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 980/13 w sprawie ze skargi C. Spółki z o.o. w E. na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu miasta oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 24 października 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 980/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. po rozpoznaniu sprawy ze skargi C. sp. z o.o. w E. (zwanej dalej: skarżącą) na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu miasta stwierdził nieważność § 8 ust. 2, § 9 ust. 2 pkt 3, § 9 ust. 4, § 10 ust. 2, 4, 7, 8, 9, 10, § 12 ust. 2 i 3 oraz § 13 ust. 8 zaskarżonej uchwały i w pozostałym zakresie oddalił skargę.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Rada Miasta R. w dniu [...] listopada 2011 r. podjęła uchwałę w sprawie: ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu miasta dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, dla niepublicznych przedszkoli, placówek niepublicznych oraz dla szkół, przedszkoli i placówek publicznych nie będących jednostkami budżetowymi, prowadzonych przez osoby prawne bądź fizyczne oraz zasad kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji (Dz. Urz. Woj. Śląs. z 2013 r. poz. 2779, jednolity tekst uchwały ogłoszony obwieszczeniem Rady Miasta R. z dnia 27 lutego 2013 r. stanowiącym załącznik do uchwały Rady Miasta R. Nr 449/XXXII/2013 z dnia 27 lutego 2013 r.).

Skarżąca w dniu 18 kwietnia 2013 r. powołując się na art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., wezwała Radę Miasta R. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie: § 8 ust. 2, § 9 ust. 2 pkt 3, § 9 ust. 2 pkt 4, § 9 ust. 4, § 10 ust. 2, § 10 ust. 4, § 10 ust. 7, § 10 ust. 8, § 10 ust. 9, § 10 ust. 10, § 12 ust. 2, § 12 ust. 3, § 13 ust. 3, § 13 ust. 7 i § 13 ust. 8 uchwały z dnia [...] listopada 2011 r. W uzasadnieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa spółka, odwołując się zarówno do zapisów ustawowych, jak i licznych wyroków sądów administracyjnych, a także uchwał Regionalnych Izb Obrachunkowych oraz stanowiska doktryny, zarzuciła wskazanym zapisom naruszenie art. 94 Konstytucji RP oraz art. 90 ust. 3 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm., zwanej dalej: u.s.o.).