Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2014 r., sygn. II GSK 1881/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędziowie NSA Jan Bała (spr.) del. WSA Inga Gołowska Protokolant Marta Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 sierpnia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1357/12 w sprawie ze skargi Ś. Uniwersytetu Medycznego w K. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] lutego 2010 r. nr 1, znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz Ś. Uniwersytetu Medycznego w K. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 sierpnia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1357/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu skargi Ś. Uniwersytetu Medycznego w K., uchylił decyzję Ministra Zdrowia z [...] lutego 2010 r. w przedmiocie ustalenia należnej dotacji z budżetu państwa oraz orzekł o kosztach postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z [...] października 2009 r. Rektor Ś. Uniwersytetu Medycznego w K. wystąpiła o wydanie decyzji w przedmiocie przekazania Uniwersytetowi środków w kwocie 6.581.637 zł.

Decyzją z [...] grudnia 2009 r. Minister Zdrowia umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.

Decyzją z [...] lutego 2010 r. Minister Zdrowia utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] grudnia 2009 r. W uzasadnieniu Minister Zdrowia wskazał, że przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.; dalej p.s.w.) nie określają formy przyznawania dotacji dla żadnego z organów upoważnionych do przyznawania dotacji dla uczelni wyższych. Minister Zdrowia corocznie dokonuje podziału dotacji podmiotowej z budżetu państwa przeznaczonej dla uczelni medycznych oraz informuje uczelnie o przyznanej dotacji i ich przeznaczeniu. Minister wyjaśnił, że żaden przepis rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 maja 2008 r. w sprawie zasad podziału dotacji z budżetu państwa dla uczelni publicznych i niepublicznych (Dz. U. Nr 89, poz. 544 ze zm.; dalej rozporządzenie z 9 maja 2008 r.) oraz rozporządzenia z dnia 2 kwietnia 2007 r. Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie wskaźników kosztochłonności poszczególnych kierunków, makrokierunków i studiów międzykierunkowych studiów stacjonarnych oraz stacjonarnych studiów doktoranckich w poszczególnych dziedzinach nauki (Dz. U. Nr 65, poz. 435, ze zm.; dalej rozporządzenie z 2 kwietnia 2007 r.) nie nakłada na niego obowiązku wydania decyzji w przedmiocie podziału kwot dotacji.