Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1579/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej F. Spółki z o.o. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 276/12 w sprawie ze skargi F. Spółki z o.o. w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od F. Spółki z o.o. w [...] na rzecz Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 276/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę F. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej zwanego "Prezesem NFZ") z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej zwanego "Dyrektorem OW NFZ") z dnia [...] czerwca 2011 r., którą nie uwzględniono odwołania skarżącej spółki od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów NFZ orzekających w sprawie. Organy te stwierdziły, że [...] Oddział Wojewódzki NFZ ogłosił konkurs ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju "ratownictwo medyczne" w zakresie "świadczenia udzielane przez podstawowe i specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego" oraz "świadczenia udzielane czasowo przez podstawowe zespoły ratownictwa medycznego" na obszarze [...] z wykonywaniem zadań dyspozytora medycznego w lokalizacji [...]. Do konkursu zostały zgłoszone dwie oferty: skarżącej spółki (prowadzącej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...]) oraz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] (dalej zwany również SPZOZ w [...]). W postępowaniu konkursowym obaj oferenci uzyskali taką samą liczbę punktów oceny (227). Po przeprowadzeniu negocjacji z oferentami, w dniu [...] czerwca 2011 r. nastąpiło rozstrzygnięcie konkursu poprzez wybranie oferty SPZOZ w [...] z uwagi na zaproponowanie przez tego oferenta korzystniejszej ceny za udzielanie przedmiotowych świadczeń opieki zdrowotnej. F. Sp. z o.o. złożyła odwołanie od rozstrzygnięcia konkursu, którego Dyrektor OW NFZ decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nie uwzględnił, zaś Prezes NFZ decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. uznał stanowisko organu I instancji za prawidłowe i utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2011 r., wskazując w podstawie prawnej rozstrzygnięcia art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.; dalej zwanej "ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej"). Prezes NFZ nie podzielił w szczególności zarzutów F. Sp. z o.o., wskazujących że: 1) uniemożliwiono stronie zapoznanie się dokumentacją sprawy, 2) SPZOZ w [...] nie posiadał certyfikatu ISO w zakresie usług medycznych ratownictwa medycznego, 3) SPZOZ w [...] nie posiadał na dzień złożenia oferty sprawnego systemu radiołączności oraz dokumentów potwierdzających gotowość systemu radiołączności.