Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1975/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 grudnia 2011 r. sygn. akt III SA/Gl 744/11 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 2 grudnia 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] lutego 2011 r. w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej, oddalił skargę.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2006 r. M. W. zwróciła się do Burmistrza Miasta C. o rozłożenie na raty zaległości głównych na okres 3 lat oraz o umorzenie odsetek należnych za zajmowanie bez tytułu prawnego lokali użytkowych przy ulicy M. [...], W. [...] i R. [...] w C. W dniu [...] sierpnia 2006 r. wnioskodawczyni wystąpiła z żądaniem wydania decyzji w przedmiotowym zakresie, co skutkowało zawiadomieniem z dnia [...] sierpnia 2006r. wydanym przez Burmistrza Miasta C. o wszczęciu postępowania w sprawie.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2006 r. Burmistrz Miasta C. umorzył postępowanie, w trybie art. 105 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz.1071, dalej "k.p.a."), w sprawie wskazując, że w roku 2006 Komornik Sądowy w C. wykonał wyroki sądów powszechnych w zakresie eksmisji z zajmowanych przez stronę w/w użytkowych lokali. Nadto dotychczasowy zakład budżetowy Gminy C. (Z.) przekształcony został w jednoosobową spółkę prawa handlowego - Z. sp. z o.o. i ze względu na posiadającą odrębną od Gminy osobowość prawną Spółka z o.o. przejęła wszelkie prawa i obowiązki oraz wierzytelności pieniężne przysługujące Gminie z tytułu zajmowania lokali stały się wierzytelnościami spółki. Natomiast Uchwała nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia [...] czerwca 1999 roku w sprawie szczególnych zasad i trybu umarzania wierzytelności Gminy z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja Podatkowa, oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych - nie znajduje zastosowania w stosunku do Z. w C. sp. z o. o. Z treści zawartych w niej przepisów wynika jednoznacznie, iż możliwość umorzenia wierzytelności przewidziana została w stosunku do wierzytelności przysługujących Gminie C. Ponieważ wierzytelności zakładu budżetowego Z. w C., w chwili obecnej przejęte zostały przez Z. w C. sp. z o.o., nie ma możliwości umarzania, odraczania czy rozkładania na raty wierzytelności podmiotu odrębnego wobec Gminy, na podstawie wskazanej uchwały. Nadto zauważono, że wniosek dłużniczki nie zawiera uzasadnienia, które pozwalałoby na rozłożenie na raty wierzytelności, ani też nie informuje organu o możliwościach płatniczych.