Postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. I OW 67/13

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Protokolant asystent sędziego Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy a Wójtem Gminy K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. L. o przyznanie świadczenia w formie zasiłku stałego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy pismem z dnia 8 kwietnia 2013 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim, a Wójtem Gminy K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. L. o przyznanie świadczenia w formie zasiłku stałego. W uzasadnieniu wniosku podał, iż w dniu [...] lutego 2013 r. S. L. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej Dzielnicy Bemowo Miasta Stołecznego Warszawy pisemny wniosek o udzielenie pomocy w formie zasiłku stałego. W trakcie postępowania, w tym w toku wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 14 lutego 2013 r. oraz dokumentacji zebranej w sprawie ustalono, że wnioskodawca zamieszkał w lokalu przy ul. [...] w Warszawie w grudniu 2012 r. po rozstaniu z partnerką życiową. Lokal ten przeznaczony jest do prowadzenia działalności gospodarczej i w takim celu został mu wynajęty. Zainteresowany zamieszkał w tym lokalu z braku innego miejsca, które mógłby zaadaptować lub wynająć w celu zaspokojenia swojej potrzeby mieszkaniowej. S. L. nie posiada miejsca zameldowania na pobyt stały. Ostatnim jego miejscem zameldowania na pobyt stały są W. T. [...] w Gminie K., skąd został wymeldowany w dniu [...] lutego 2006 r. Z dowodu osobistego wnioskodawcy wynika, że był on czasowo zameldowany w P. przy ul. [...]. Z ustnie uzupełnionych przez zainteresowanego informacji wynika, że jest to mieszkanie jego byłej partnerki życiowej. Lokal przy ul. [...] w Warszawie jest jedną z siedzib firmy "[...]". W lokalu tym prowadzony jest magiel odzieży ochronnej wykorzystywanej przez zakłady opieki zdrowotnej. S. L. wyposażył lokal w wersalkę, lodówkę, kuchenkę mikrofalową. Węzeł sanitarny (WC, umywalka), bieżąca ciepła i zimna woda, ogrzewanie centralne oraz kanalizacja są tam jako wyposażenie lokalu użytkowego. Lokal ten wynajmowany jest od Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" na podstawie umowy, w której zapisane jest m. in. w § 2 ust. 1: "wynajmujący oddaje w najem Najemcy pomieszczenie użytkowe przy ul. [...], o powierzchni 50 m2 z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gospodarczej." W § 9 ust. 2 stwierdzono, że: "w przypadku zmiany przeznaczenia lokalu bez zgody Wynajmującego umowa rozwiązuje się w trybie natychmiastowym." Mając powyższe na uwadze wniosek S. L. w sprawie zasiłku stałego wraz z dokumentami przekazany został do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. W odpowiedzi organ ten uznał się za niewłaściwy w sprawie i przekazał wniosek do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Bemowo Miasta Stołecznego Warszawy. W tej sytuacji Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy dowodził, że gminą właściwą do rozstrzygnięcia sprawy S. L., jako osoby bezdomnej ubiegającej się o zasiłek stały, jest zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182) gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały, a więc Gmina K.