Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. II OSK 2550/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant asystent sędziego Iwona Rzuciło - Grochowska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 339/12 w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 26 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 339/12 w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku uchylił zaskarżoną decyzję oraz stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Zaskarżoną decyzją Inspektor, po rozpatrzeniu odwołania L. M. i T. M., reprezentowanych przez adwokata D. H., od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie wałbrzyskim z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...] stwierdzającej wykonanie obowiązku nałożonego decyzją rzeczonego organu z dnia [...] września 2007 r., Nr [...] - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że na wniosek odwołujących się organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wykonanej w warunkach samowoli budowlanej przebudowy części strychu nad mieszkaniami nr 1 i 3 na cele mieszkalne wraz z połączeniem schodami zaanektowanej części strychu z położonym na l piętrze lokalem mieszkalnym nr 3, stanowiącym własność D. K. i Ł. K. Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. organ pierwszej instancji stwierdził wykonanie przez D. K. i Ł. K. obowiązku nałożonego decyzją z dnia [...] września 2007 r. W wyniku odwołania m.in. skarżącej Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z powodu niezapewnienia stronom czynnego udziału w oględzinach z dnia [...] czerwca 2009 r., w toku których stwierdzono wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji PINB. Kontynuując postępowanie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył oględziny na dzień [...] października 2011 r., o czym poinformował strony. Zawiadomienie adresowane dla L. M. i T. M. zostało wysłane do adwokata M. B., który został ustanowiony ich pełnomocnikiem. W toku oględzin przeprowadzonych przy udziale D. K. i T. M. stwierdzono, że roboty określone w decyzji nakazowej zostały wykonane. Sporządzono dokumentację, fotograficzną z oględzin. Strony nie wniosły uwag do protokołu. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zaskarżoną decyzją stwierdził wykonanie obowiązku nałożonego własną decyzją.