Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2013 r., sygn. II OSK 1592/12

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant asystent sędziego Dominika Sasin - Knothe po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. O. i J. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 285/11 w sprawie ze skargi I. O. i J.O. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 21 stycznia 2011 r. nr W.I/JW/7111-465/10 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 1 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 285/11 oddalił skargę I. O. i J. O. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 21 stycznia 2011 r. nr W.I/JW/7111-465/10 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W wyroku Sąd Wojewódzki powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia 8 listopada 2010 r. nr RAAI.LK.7353-34/06/55/Auchan, wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t. j.: Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej jako ustawa - Prawo budowlane), Prezydent Miasta Gdyni zatwierdził projekt budowlany i udzielił ... Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w Piasecznie pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie Centrum Handlowo-Usługowego wraz z układem drogowym, miejscami postojowymi w liczbie 1100, sieciami i przyłączami infrastruktury technicznej, urządzeniami i znakami reklamowymi na działkach nr ..., km 8 obręb G., przy ul. M. w G.. W decyzji inwestor został zobowiązany do uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie przed przystąpieniem do użytkowania.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że sprawę rozpatrywał ponownie, na skutek uchylenia - decyzją Wojewody Pomorskiego z dnia 4 grudnia 2009 r. - jego decyzji z dnia 27 maja 2009 roku zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla opisanej wyżej inwestycji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. W swej decyzji organ odwoławczy wskazał m. in. na brak w aktach "Aneksu do raportu oddziaływania na środowisko dla projektowanego Centrum Handlowo-Usługowego ... zlokalizowanego w G.C. przy ul. M.wraz z projektowanymi powiązaniami drogowymi Centrum z ulicą M.", a co za tym idzie brak możliwości zajęcia stanowiska w kwestii drogi usytuowanej obok nieruchomości I. i J. O., oraz brak zgodności przedstawionego projektu zagospodarowania terenu z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 12 grudnia 2005 r. dla przedmiotowej inwestycji w zakresie pasa strefy ochronnej o szerokości 10 m wzdłuż zachodniej granicy Centrum oraz numeracji działek, a także brak zwymiarowania odległości istniejącego budynku mieszkalno-usługowego na działce nr ... od projektowanej drogi i ustosunkowania się co do wpływu projektowanej drogi na budynek I. i J. O.. Wskazano także na brak odniesienia się do uwag strony dotyczących usytuowania ekranów akustycznych oraz brak ustosunkowania się w decyzji do przywołanych przez I. i J. O. pism z dnia 25 lipca 2003 r. i z dnia 9 listopada 2005 r.