Wyrok NSA z dnia 9 października 2013 r., sygn. II OSK 1083/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1941/11 w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnego w Warszawie, 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz M.K. kwotę 400 zł (słownie: czterysta ) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach, na podstawie art. 20, art. 18 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz.U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525 ze zm.), cofnął M.K. pozwolenie na posiadanie broni palnej myśliwskiej. Organ wskazał, że nieprawomocnym wyrokiem nakazowym z dnia 8 lutego 2011 r. sygn. akt IX K 165/11 Sąd Rejonowy w Chorzowie uznał skarżącego winnym popełnienia czynu z art. 190 § 1 k.k., tj. groźby karalnej (przestępstwa przeciwko wolności). Organ stwierdził, że z uzyskanych od Sądu materiałów wynika, że skarżący groził pozbawieniem życia swojej konkubinie, jej rodzicom oraz małoletniej córce, co wzbudziło w nich uzasadnioną obawę, że groźba ta zostanie spełniona. Z materiałów tych wynika również, że skarżący jest człowiekiem nieobliczalnym, ciągle nadużywa alkoholu i awanturuje się oraz znęca się fizycznie i psychicznie nad konkubiną. Dodatkowo nieprawomocnym wyrokiem nakazowym Sądu Rejonowego w Bielsku Białej z dnia 7 lutego 2011 r. sygn. IX W 29/11 skarżący uznany został za winnego dokonania nieobyczajnego wybryku poprzez obnażenie się i okazanie męskich narządów płciowych (wykroczenie z art. 140 kodeksu wykroczeń). W toku postępowania organ uzyskał szereg pozytywnych opinii o skarżącym. W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że wprawdzie przestępstwo o popełnienie, którego skarżący został oskarżony, nie należy do katalogu przestępstw przeciwko życiu, zdrowiu lub mieniu, jednakże art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji nie zawiera zamkniętego katalogu okoliczności uzasadniających obawę użycia broni w celu sprzecznym z interesem bezpieczeństwa lub porządku publicznego. Uzasadniona obawa może wystąpić również w przypadku, gdy zagrożona jest wolność człowieka, rozumiana jako wolność od strachu. Przestępstwo groźby karalnej godzi bowiem w wolność człowieka w sferze psychicznej. Dlatego też pozwolenie na broń może posiadać wyłącznie osoba posiadająca nieposzlakowaną opinię, co przejawia się przestrzeganiem prawa, spełniająca wymogi do posiadania broni oraz cechująca się nieskazitelną postawą, przez co gwarantuje, że broń będzie przez nią posiadana i używana wyłącznie zgodnie z prawem. W ocenie organu I instancji, fakt toczącego się postępowania karnego o popełnienie przestępstwa umyślnego zaprzecza nieskazitelnej postawie, jakiej organy Policji oczekują od osób, które uzyskały pozwolenie na broń. Skoro bowiem skarżącemu postawiono zarzut świadomego popełnienia czynu zabronionego, to nie daje on rękojmi bezpiecznego posiadania broni. Zdaniem organu I instancji, świadome popełnienie przestępstw niezwiązanych z bronią, nie wyklucza wystąpienia w przyszłości sytuacji niewłaściwego również świadomego zdarzenia z użyciem broni. Okoliczności czynu popełnionego przez skarżącego świadczą o tym, iż w sytuacjach stresowych staje się on porywczy i konfliktowy, nie potrafi zapanować nad swoimi negatywnymi emocjami. Takie zachowanie rodzi uzasadnioną obawę, że w takim samym lub podobnym stanie strona może korzystać z broni, a w rezultacie używać jej z narażeniem życia i zdrowia innych osób.