Wyrok NSA z dnia 5 lutego 2013 r., sygn. I OSK 2274/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Wiesław Morys del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant specjalista Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Łd 425/12 w sprawie ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 15 czerwca 2012 r. (sygn. akt II SA/Łd 425/12) uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] marca 2012 r. i decyzję Wójta Gminy Wierzchlas z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach:

Decyzją z [...] stycznia 2012r. Wójt Gminy Wierzchlas na podstawie art. 54 ust. 1 i 2, art. 59 ust. 1 i art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., nr 175, poz. 1362) odmówił skierowania G. G. do Domu Pomocy Społecznej w Gliwicach. Jak wynika z uzasadnienia tego rozstrzygnięcia organ uznał, że w przypadku wnioskodawcy spełnione są przesłanki z art. 54 ustawy o pomocy społecznej warunkujące możliwość przyznania tego rodzaju świadczenia. Ustalił, że wnioskodawca (przebywający obecnie w Zakładzie Opieki Leczniczej w [...]) wymaga stałej opieki i pielęgnacji, a ani gmina, ani rodzina nie mają możliwości zapewnienia mu całodobowych usług opiekuńczych w środowisku zamieszkania. Odmowę skierowania organ uzasadnił wysokim kosztem pobytu w Domu Pomocy Społecznej w Gliwicach, w którym wnioskodawca żądał umieszczenia (3.876,00 zł miesięcznie, z czego wnioskodawca pokrywałby koszt w wysokości 70 % swojego dochodu tj. 879,61 zł). Organ wyjaśnił, że z przeprowadzonego wywiadu rodzinnego wynika, iż nie jest znane miejsce pobytu żony i syna wnioskodawcy, zaś córka-M. nie zobowiązała się wnosić opłaty. Obowiązek pokrywania pozostałej kwoty w wysokości 2.996,39 zł obciążałby zatem Gminę Wierzchlas, a to nie mieści się w jej możliwościach finansowych. Organ zadeklarował gotowość skierowania wnioskodawcy do jednego z domów pomocy społecznej położonych w okolicach Wielunia, Sieradza lub Zduńskiej Woli, w których koszt utrzymania jest niższy (2.300 zł miesięcznie).