Wyrok NSA z dnia 23 maja 2013 r., sygn. II OSK 291/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński(spr) Sędzia del.WSA Tamara Dziełakowska Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Wielgosz po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1498/11 w sprawie ze skargi S.K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 maja 2011 r. nr DON/ORZ/7101/530/11 w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem dnia 26 października 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1498/11 oddalił skargę S. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 maja 2011 r., nr DON/ORZ/7101/530/11, w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego. W motywach wyroku Sąd Wojewódzki powołał się na następujący stan faktyczny sprawy:

Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem, nr 424/11, z dnia 16 marca 2011 r. oddalił skargę S. K. dotyczącej przewlekłości postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Warszawskiego Zachodniego w sprawie rozbiórki murowanej wiaty śmietnikowej na działce nr ew. ... w granicy z działką nr ew. ... przy ul. T. w K., Gm. S. B.. W uzasadnieniu organ wskazał, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podjął prawidłowe w świetle przepisów prawa czynności w związku z postępowaniem egzekucyjnym, które prowadzi w niniejszej sprawie. W toku tego postępowania nie stwierdzono przewlekłości. W sprawie prowadzone są konkretne działania organu egzekucyjnego.

Zaskarżonym w sprawie postanowieniem z dnia 12 maja 2011r., znak DON/ORZ/7101/530/11, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, utrzymał w mocy ww. postanowienie organu pierwszej instancji i podtrzymał jego stanowisko o tym, że w sprawie nie zaistniała przewlekłość postępowania. Organ II instancji wskazał, że decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 marca 2009r., nr 176/09 nakazano K. A.-S. rozbiórkę murowanej wiaty śmietnikowej wybudowanej na działce nr ew. ... przy ul. T. w K., gm. S. B.. W toku postępowania egzekucyjnego w dniu 18 czerwca 2009 r., skierowano do zobowiązanej upomnienie. W dniu 21 października 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wystawił tytuł wykonawczy. Następnie postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2010 r., nr 111/10, organ egzekucyjny nałożył na dłużnika jednorazową grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku. Postanowieniem zaś z dnia 27 lipca 2010r., nr 235/10, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowił o zastosowaniu wykonania zastępczego oraz o zobowiązaniu o wpłaceniu zaliczki na poczet tego wykonania.