Wyrok NSA z dnia 27 marca 2013 r., sygn. I OSK 2942/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Lech, Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.), Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda, po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Radomia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2012 r. sygn. akt VIII SA/Wa 368/12 w sprawie ze skargi E. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta Radomia z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 września

2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 368/12 po rozpoznaniu skargi E. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta Radomia z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska, w punkcie pierwszym wyroku stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia oraz w punkcie drugim stwierdził, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku. Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zarządzeniem Nr [...] z [...] stycznia 2011 r. Prezydent Miasta Radomia (dalej organ) działając na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2, art. 5 c pkt 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm., zwana dalej ustawą o systemie oświaty albo ustawą), § 4 ust. 7 załącznika do zarządzenia nr 1680/2011 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Radomiu, z dniem [...] stycznia 2012 r. odwołał E. S. (strona, skarżąca) z funkcji dyrektora [...] Domu Kultury im. [...] ([...]DK).

W uzasadnieniu podjętego zarządzenia organ wskazał, że przyczyną odwołania

E. S. dyrektora z funkcji dyrektora [...]DK jest utrata zaufania, spowodowana umożliwieniem publikacji na stronie internetowej [...] Domu Kultury treści podważających autorytet organów Gminy Miasta Radomia. Według organu, opublikowana na stronie internetowej ankieta została oparta o niezgodne z prawdą założenia sugerujące całkowitą likwidację [...]DK, co mogło wprowadzić w błąd potencjalnych uczestników ankiety, podczas gdy zamiarem władz miejskich jest przekształcenie [...]DK w instytucję kultury. Dalej Prezydent podał, że organ prowadzący powziął wiadomość o ukazaniu się ankiety dotyczącej przeprowadzenia referendum lokalnego w przedmiocie odwołania Prezydenta Miasta Radomia oraz Rady Miasta Radomia w związku z planami likwidacji jednostek oświatowych Radomia, prywatyzacji przedszkoli oraz likwidacji [...] Domu Kultury im. [...] w Radomiu. Plan reorganizacji placówek oświatowych przewiduje przekształcenie [...]DK z placówki oświatowej w instytucję kultury, co nie jest równoznaczne z całkowitą likwidacją placówki. W konkluzji uzasadnienia zarządzenia wskazano, że osoba kierująca placówką odpowiada za treści umieszczone na stronie internetowej tejże placówki, zaś brak reakcji ze strony dyrektora placówki E. S. na ukazanie się na stronie internetowej nieprawdziwych treści, nie podjęcie żadnych działań zmierzających do ich niezwłocznego usunięcia i umieszczenia sprostowania czyni zarzut utraty zaufania w stosunku do dyrektora [...] Domu Kultury im. [...] w Radomiu zasadnym.