Wyrok NSA z dnia 5 marca 2013 r., sygn. II OSK 2111/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie NSA Małgorzata Stahl del. NSA Zdzisław Kostka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2013r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. z dnia 15 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Go 182/11 w sprawie ze skargi J. G. S. na zarządzenie pokontrolne Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Zielonej Górze z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie gospodarowania odpadami 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od J. G. S. na rzecz Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Zielonej Górze kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie wyrokiem z 15 czerwca 2011 r. (sygn. akt II SA/Go 182/11) oddalił skargę J. G. S. na zarządzenie pokontrolne Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Zielonej Górze z [...] listopada 2010 r. w przedmiocie gospodarowania odpadami.

Uzasadniając zaskarżony wyrok Sąd pierwszej instancji wskazał następujące okoliczności.

W dniu [...] listopada 2010 r. Lubuski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Zielonej Górze wydał, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustaleń kontroli przeprowadzonej w dniach 23 czerwca 2010 r., 8 września 2010 r. oraz 12 października 2010 r. w Przedsiębiorstwie Handlowo - Usługowym "[...]" J. S. w D., zarządzenie pokontrolne w stosunku do J. G. S., jako osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą.

Pismem z dnia 7 stycznia 2011 r. skarżący, za którego działał jego pełnomocnik, wezwał Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Zielonej Górze do usunięcia naruszenia prawa w postaci wydania zarządzenia pokontrolnego z dnia [...] listopada 2010 r. wobec J. G. S. na podstawie ustaleń kontrolnych przeprowadzonych z naruszeniem przepisów prawa - art. 77 ust. 6 w zw. z art. 79a ust. 1 i 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, to jest bez wymaganego przepisami prawa upoważnienia do kontroli. Jednocześnie wniósł o uchylenie zarządzenia pokontrolnego i umorzenie postępowania w całości.