Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. II GSK 1182/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 kwietnia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 2241/11 w sprawie ze skargi M. M. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych na rzecz M. M. kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2241/11 po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. M. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych (dalej: GKO) z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych; uchylił zaskarżone orzeczenie i zasądził od organu na rzecz skarżącego koszty postępowania.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

M. M. jako Zastępca Dyrektora P. O. S. i R. w P. (dalej: Zamawiający) zawarł z M. C. S. sp. z o.o. (dalej: Wykonawca) dwie umowy: z dnia [...] kwietnia i z dnia [...] czerwca 2007 r. w celu modernizacji Stadionu Miejskiego w P. Planując dalsze prace, polegające na wykonaniu projektów wnętrz trybun I, II i III tego stadionu Zamawiający uznał, że wykonanie prac będzie wymagało ingerencji w istniejącą dokumentację projektową sporządzoną przez Wykonawcę, któremu przysługuje ochrona prawno-autorska. Dlatego przyjął, że ze względu na wykonanie wskazanych wyżej umów Wykonawca jest jedynym podmiotem zdolnym do zrealizowania prac i biorąc pod uwagę odpowiedzialność jednego wykonawcy za kompleksowo wykonany projekt, w dniu [...] września 2009 r. udzielił mu zamówienia na wykonanie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), dalej: "p.z.p.".