Wyrok NSA z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. II GSK 581/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. NSA Stanisław Śliwa Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 22 grudnia 2011 r. sygn. akt III SA/Gd 454/11 w sprawie ze skargi E. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w G.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz E. O. kwotę 337 (trzysta trzydzieści siedem) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 22 grudnia 2011 r. (sygn. akt III SA/Gd 454/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę E. O. (zwanej dalej także: skarżącą) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] września 2010 r., nr [...] Zarząd Powiatu w N. wymierzył E. O. karę pieniężną w wysokości 21.037,50 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego drogi powiatowej Nr [...] poprzez umieszczenie w tym pasie stoiska handlowego o pow. 12,75 m2 w okresie od [...] lipca 2010 r. do [...] sierpnia 2010 r.

W dniu [...] marca 2011 r. E. O. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji. W uzasadnieniu wskazała, że nie została poinformowana o toczącym się postępowaniu administracyjnym i z tej przyczyny nie z własnej winny uchybiła terminowi do wniesienia odwołania. Wyjaśniła, że przebywała za granicą od [...] sierpnia 2010r. do [...] marca 2011 r., a o wydaniu decyzji dowiedziała się dopiero w dniu [...] marca 2011 r. Zdaniem wnioskodawczyni dopiero w tym dniu organ skutecznie doręczył jej decyzję. Poprzednie doręczenia nie były skuteczne z uwagi na to, że brak było doręczenia zastępczego.