Wyrok NSA z dnia 3 września 2013 r., sygn. II GSK 634/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Czesława Socha (spr.) Protokolant Dorota Gaj - Mizerska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1513/11 w sprawie ze skargi H. L. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 24 listopada 2011 r. o sygn. V SA/Wa 1513/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt

Sąd I instancji przyjął, że sprawa zwrotu nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt wynika ze zmniejszenia przez [...] (skarżącego) powierzchni gruntów, na których realizuje on program rolno-środowiskowy. Skarżący swym działaniem nie dotrzymał zobowiązania, przestrzegania warunków uczestnictwa w programie rolnośrodowiskowym przez okres 5 lat od dnia rozpoczęcia jego realizacji (tj. 1 marca 2006 r.). Działki, na które Skarżący otrzymał płatności, znalazły się poza jego gospodarstwem pomimo, że nie upłynął 5-letni okres podpisanego przez niego zobowiązania. W decyzji z dnia [...] sierpnia 2006 r. przyznającej skarżącemu płatność z tytułu działań rolno-środowiskowych na powierzchni [...] ha w kwocie [...] zł poinformowano skarżącego, że terminem rozpoczęcia okresu zobowiązania jest dzień [...] marca 2006 r. Pięcioletni okres upływał zatem w dniu 1 marca 2011 r. Tym samym organ prawidłowo zastosował § 17 ust. 1 pkt 1 lit. c oraz ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 174, poz. 1809 ze zm.; dalej: rozporządzenie). Zgodnie z ww. przepisem płatność rolno-środowiskowa podlega zwrotowi, jeżeli producent rolny zmniejszył powierzchnię użytków rolnych, na których powinien być realizowany program rolno-środowiskowy, przy czym wstrzymaniu i zwrotowi podlega ta część płatności, która została przyznana do działek rolnych objętych zmniejszeniem; płatność rolno-środowiskowa podlega zwrotowi w trybie i na zasadach określonych w przepisach o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.