Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. II GSK 216/12

Dokonana przez organ wstępna kwalifikacja naruszenia prawa jako rażącego nie może, ze względu na dopuszczalność zastosowania wobec przedsiębiorcy art. 92a ust. 4 lub art. 93 ust. 7 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. N 125, poz. 874), naruszać obowiązku organu przeprowadzenia pełnego postępowania wyjaśniającego

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędziowie NSA Maria Jagielska (spr.) Małgorzata Rysz Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II SA/Po 621/11 w sprawie ze skargi I. D. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. D. K. uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym, określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana oraz zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów sądowych.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. N 125, poz. 874), dalej: utd., nałożył na I. D. K. karę pieniężną w wysokości 15.000 zł z tytułu naruszenia przepisów utd. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2010 r. dokonano kontroli pojazdu marki VOLVO wraz z naczepą, którym kierował W. Ś. wykonujący transport drogowy rzeczy. Przeprowadzone w trakcie kontroli oględziny miejsca, w którym znajduje się impulsator podający impulsy elektryczne ze skrzyni biegów do tachografu, ujawniły przyklejony do impulsatora magnes, powodujący rejestrowanie przez tachograf postoju zamiast jazdy. Okoliczność zafałszowania zapisów prędkości aktywności kierowcy oraz przebytej drogi potwierdzała zdjęta z tachografu wykresówka. Również kierowca w protokole przesłuchania świadka potwierdził powyższe ustalenia oraz zeznał, że magnesu używał od godziny 08:35 w dniu [...] sierpnia 2010 r. do momentu kontroli, a więc godziny 08:45. Zafałszowanie zapisów tachografu stanowiło naruszenie art. 15 ust. 8 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. U. UE Nr L 370 z dnia 31 grudnia 1985 r., s. 8), dalej: Rozporządzenie Nr 3821/85, polegające na podłączeniu niedozwolonego urządzenia.