Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. II GSK 68/12

Skuteczne zakwestionowanie w skardze kasacyjnej oceny zgromadzonego materiału dowodowego w postępowaniu dotyczącym odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych dokonaną przez komisję orzekającą oraz Główną Komisję Orzekającą, należy postawić zarzut naruszenia art. 45 ust. 2 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm. - dalej jako u.d.f.p., statuującego zasadę swobodnej oceny dowodów, nie zaś naruszenia art. 89 ust. 1 u.d.f.p., przewidującego zasadę prawdy obiektywnej

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 813/11 w sprawie ze skargi B. P. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 października 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 813/11 oddalił skargę [...] na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Powyższy wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym:

Orzeczeniem z [...] września 2009 r., Resortowa Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministrze Nauki i Szkolnictwa wyższego uznała obwinionego [...] dalej: skarżącego lub obwinionego - winnym umyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych, określonego w art. 16 ust. 1 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm. - dalej jako u.o.n.d.f.p.). Czyn ten polegał na niewykonaniu zobowiązania jednostki sektora finansów publicznych, którego skutkiem była zapłata [...] listopada 2008 r. umownych odsetek od nienależnie zrefundowanej części podatku od towarów i usług, niestanowiącej wydatków kwalifikowanych, w kwocie [...] zł. Nadto uznała obwinionego winnym umyślnego naruszenia dyscypliny finansów publicznych określonych w art. 17 ust. 1 pkt 2 lit b u.o.n.d.f.p. - polegającego na niedopełnieniu obowiązku przekazania ogłoszeń o udzielenie zamówienia publicznego Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, w związku z art. 32 ust 2 i 4 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 ze zm. dalej jako P.z.p.), tj. podziałem zamówień na części, z których każda została potraktowana jako odrębne zamówienie o wartości nieprzekraczającej [...] euro. Powyższe stanowi naruszenie art. 40 ust 3 pzp, zaś dotyczyło przeprowadzenia 3 odrębnych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w kategorii "zakup wyposażenia laboratoriów" oraz 8 odrębnych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w kategorii "zakup aparatury laboratoryjnej" o wartości poniżej [...] euro każde w ramach realizacji przedmiotowego projektu.