Wyrok NSA z dnia 8 maja 2013 r., sygn. II GSK 274/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Magdalena Bosakirska (spr.) Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S.A. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 października 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1765/11 w sprawie ze skargi M. S.A. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 28 października 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 1765/11, oddalił skargę M. S.A. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi poprzez umieszczenie w nim tablicy reklamowej.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...], Prezydent [...] zezwolił spółce M. na zajęcie pasa drogowego [...] o pow. 1 m2 na okres od 21.04.2006 r. do 29.09.2007 r. poprzez umieszczenie w nim tablicy reklamowej o łącznej pow. ekspozycyjnej 6 m2.

Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Prezydent [...] odmówił spółce udzielenia zezwolenia na zajęcie powyższego pasa drogowego pod tę samą reklamę na okres od 30.09.2007 r. do 29.09.2010 r. SKO w W. rozpatrzyło dowołanie i decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. utrzymało w mocy kwestionowaną decyzję Prezydenta Miasta, a skargę spółki oddalił Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 16 października 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1336/08. Wyrok jest prawomocny.

Po dniu 29 września 2007 r. przeprowadzano rutynowe kontrole rzeczonego na wstępie pasa drogowego, utrwalone protokołami: z 23 stycznia 2008 r., z 15 lipca 2009 r. i z 22 października 2009 r. oraz sporządzoną w tych dniach dokumentacją fotograficzną, które potwierdziły, że w pasie drogowym w dalszym ciągu funkcjonuje tablica reklamowa spółki M.