Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. II GSK 175/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 699/11 w sprawie ze skargi J. Ł. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 699/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W.) oddalił skargę J. Ł. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR) z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] ustalającą kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (dalej: płatności ONW).

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

Po wszczętym w dniu [...] września 2010 r. z urzędu postępowaniu administracyjnym Prezes ARiMR decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. ustalił J. Ł. kwotę nienależnie pobranych płatności ONW za lata 2004-2008 w łącznej kwocie 2257,20 zł powiększonej o należne ustawowe odsetki.

Organ I instancji ustalił, że po rozpoznaniu podania z [...] maja 2004 r. decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. (dalej: Kierownik Biura) z dnia [...] grudnia 2004 r. przyznano i wypłacono stronie płatności ONW, stosownie do powierzchni 5,48 ha. Kolejnymi decyzjami z dnia [...] kwietnia 2006 r., [...] listopada 2006 r., [...] lutego 2008 r. oraz [...] listopada 2008 r. Kierownik Biura przyznał i wypłacił stronie płatności ONW na lata 2005-2008, przy czym decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. do powierzchni 5,71 ha, a pozostałymi decyzjami do powierzchni 5,58 ha. Następnie podaniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. wnioskodawca wystąpił o przyznanie płatności ONW na 2009 r. W wyniku przeprowadzonej w dniu [...] sierpnia 2009 r. w gospodarstwie rolnym kontroli ustalono, że na części działek wnioskodawca zaniechał prowadzenia działalności rolniczej, a powierzchnia jednej z działek jest mniejsza od zadeklarowanej. Ustalono, że powierzchnia działek kwalifikowana do płatności wynosiła 3,77 ha. Wobec tego decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...], Kierownik Biura odmówił stronie przyznania płatności ONW za 2009 r., a po rozpoznaniu odwołania została ona utrzymana w mocy decyzją Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w L. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...]. Z kolei decyzją będącą przedmiotem postępowania objętego skargą kasacyjną ustalono stronie kwotę nienależnie pobranych płatności w latach 2004-2008. Przyjęto, że beneficjent zaniechał prowadzenia działalności rolniczej na części obszaru, do którego przyznano płatność przed upływem 5 lat od pierwszej wypłaty dodatku wyrównawczego.