Wyrok NSA z dnia 8 marca 2013 r., sygn. II GSK 2410/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędziowie NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Marzenna Zielińska Protokolant Sylwia Nerkowska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2013 r. skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 18 sierpnia 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 517/11 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Sz 517/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę W. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek, z następującym uzasadnieniem.

W. K. (dalej: skarżący) wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) o umorzenie zaległości z tytułu składek ubezpieczeniowych, do opłacenia których był zobowiązany w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Wniosek skarżący uzasadnił trudną sytuacją finansową i zdrowotną. Twierdził, że wraz z żoną uzyskują niskie świadczenia emerytalne od 1999 r., brak im środków finansowych na miesięczne opłaty oraz bieżące utrzymanie i koszty leczenia, a cierpi na poważne schorzenie, które grozi kalectwem w przypadku zaniedbania leczenia. Skarżący poinformował również, że nie jest w stanie spłacać powstałego zadłużenia w ramach zawartego z ZUS układu ratalnego, bowiem po opłaceniu wyliczonej raty pozostałaby mu na życie kwota 300 zł.

Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. ZUS odmówił wnioskodawcy umorzenia powstałych należności.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy ZUS decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. utrzymał ww. decyzję w mocy podtrzymując stanowisko, że w sprawie nie zachodzą przesłanki umorzenia zaległych należności z tytułu składek gdyż żadna z przesłanek całkowitej nieściągalności, wymienionych w art. 28 ust. 3 pkt 1-6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm., zwanej dalej: u.s.u.s.), nie zaistniała. Zdaniem organu, brak też było podstaw do umorzenia zaległości na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365; dalej: rozporządzenie MGPiPS). Ustalono, że skarżący wraz z żoną pobierają świadczenia emerytalne, które wynoszą odpowiednio 2.315,86 zł i 837,54 zł brutto. Skarżący jest też właścicielem domu położonego w D. o pow. 109,80 m2, koszty związane z opłatami stałymi skarżący oszacował na 1.500 zł miesięcznie, a koszty leczenia na 300 zł. Organ stwierdził, że poza niezbędnymi do życia wydatkami, skarżący posiada jeszcze środki finansowe, które przeznacza na spłatę kredytu. Tymczasem jak podkreślił ZUS, zgodnie z art. 24 ust. 3 u.s.u.s., składki ubezpieczeniowe są należnościami uprzywilejowanymi w stosunku do zobowiązań z tytułu kredytów, podatków, opłat za czynsz, gaz itp. i winny być zaspokajane przed nimi.