Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2013 r., sygn. II GSK 1961/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sportu i Turystyki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 2607/10 w sprawie ze skargi P. Z. R. S. w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od P. Z. R. S. w W. na rzecz Ministra Sportu i Turystyki kwotę 740 (siedemset czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 2607/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę P. Z. R. S. z siedzibą w [...] i uchylił decyzję Ministra Sportu i Turystyki (dalej zwanego również "Ministrem") z dnia [...] października 2010 r., nr [...], oraz utrzymaną nią w mocy decyzję tego organu z dnia [...] września 2010 r., nr [...], którą cofnięto zgodę na utworzenie P. Z. R. S., jako polskiego związku sportowego. Ponadto Sąd stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu, a także zasądził od Ministra na rzecz skarżącego 457 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko Ministra Sportu i Turystyki. Organ ten stwierdził w toku postępowania kontrolnego przeprowadzonego w P. Z. R. S., że Związek ten nie jest członkiem międzynarodowej organizacji sportowej. Na wezwanie organu Związek w piśmie z dnia 23 maja 2010 r. poinformował bowiem, że jak dotąd nie powstała międzynarodowa organizacja sportowa, która skupiałaby krajowe stowarzyszenia zainteresowane [...] z co najmniej 40 państw i 3 kontynentów. Z uwagi na to Minister Sportu i Turystyki cofnął zgodę na utworzenie P. Z. R. S. jako polskiego związku sportowego, wskazując jako podstawę prawną takiego rozstrzygnięcia art. 23 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 8 ust. 2 pkt 8 i art. 77 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298 ze zm.). Minister wskazał, że Związek miał 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy o sporcie kwalifikowanym na dostosowanie swojej działalności do wymogów tego aktu prawnego, w tym także wskazanych w art. 8 ust. 2 pkt 8 ustawy, tj. przesłanki przynależności do międzynarodowej organizacji sportowej właściwej dla danej dyscypliny sportu, zrzeszającej krajowe organizacje sportowe co najmniej z 40 państw i co najmniej z 3 kontynentów. Zdaniem organu administracji, w takiej sytuacji Minister mógł skorzystać z uprawnienia nadzorczego określonego w art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy o sporcie kwalifikowanym, przewidującego cofnięcie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego, jeżeli utracił on przynależność do międzynarodowej organizacji sportowej właściwej dla danej dyscypliny sportu.