Postanowienie NSA z dnia 22 marca 2013 r., sygn. II FW 10/12

W świetle wykładni systemowej (zasady respektowania aktów normatywnych wyższych hierarchicznie) art. 19 § 1 i 2 oraz art. 22 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U z 2012 r., poz. 1015 ze zm.) oraz § 6 ustępów 3 i 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 137, poz. 1541) właściwy organ gminy o statusie miasta, o którym mowa w art. 19 § 2 u.p.e.a., będący jednocześnie - z woli ustawodawcy - organem egzekucyjnym w rozumieniu tegoż przepisu i w zakresie tam wskazanym, nie może zwolnić się od pełnienia funkcji takiego organu ani odmówić wypełniania nałożonych na niego ustawowych obowiązków. Oznacza to, że o tym, czy podmiot ten jest lub nie jest w danej sprawie organem egzekucyjnym, stanowią przepisy regulujące postępowanie egzekucyjne w ustawie egzekucyjnej.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędziowie NSA Stanisław Bogucki (sprawozdawca), WSA del. Bartosz Wojciechowski, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej wniosku Prezydenta miasta stołecznego Warszawy z dnia 20 listopada 2012 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem miasta stołecznego Warszawy a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Krośnie w przedmiocie wskazania organu właściwego do prowadzenia egzekucji administracyjnej należności za pobyt w izbie wytrzeźwień p o s t a n a w i a: wskazać Prezydenta miasta stołecznego Warszawy jako organ właściwy do prowadzenia egzekucji administracyjnej w sprawie.

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia 20 listopada 2012 r. Prezydent W. wniósł, na podstawie art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), o: (1) rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem W. (dalej: "Prezydent" lub "Wnioskodawca") a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w K. poprzez wskazanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. (dalej: "Naczelnik US") jako organu właściwego rzeczowo i miejscowo do prowadzenia egzekucji administracyjnej należności za pobyt w [...] izbie wytrzeźwień na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] wystawionego przez S. [...] Ośrodek dla Osób Nietrzeźwych w W. (dalej: "SODON") przeciwko zobowiązanemu P. G. (dalej: "Zobowiązany"), zam. w P. [...], (2) zasądzenie od Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. na rzecz Prezydenta W. kosztów postępowania.