Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. II FSK 1471/11

Użytego w § 6 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją (Dz. U. Nr 142, poz. 1017), pojęcia „zakończenie inwestycji” nie można utożsamiać z pojęciem „ zakończenia budowy” w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, zwłaszcza w odniesieniu do warunków, jakie w tym zakresie stawia prawo budowlane. Po pierwsze bowiem, rozporządzenie to nie odwołuje się do pojęć z zakresu Prawa budowlanego, a po drugie ustawa Prawo budowlane pojęciem „inwestycji” się nie posługuje.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia WSA del. Grażyna Nasierowska (sprawozdawca), Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 lutego 2011 r. sygn. akt III SA/Po 734/10 w sprawie ze skargi T. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 17 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 rok 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz T. sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 6533 (słownie: sześć tysięcy pięćset trzydzieści trzy) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 23 lutego 2011 r. sygn. akt III SA/Po 734/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę T. Sp. z o.o. z siedzibą

w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.

w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r.

2. Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że Skarżąca złożyła deklarację na podatek od nieruchomości na 2008 r., z której wynikało, że jest użytkownikiem hali produkcyjno-magazynowej z częścią biurową wraz z infrastrukturą towarzyszącą, położoną w P., a także, że korzysta ze zwolnienia z tego podatku na podstawie uchwały Rady Miejskiej w P. z 31 sierpnia 2006r. nr [...] w sprawie udzielania przez Gminę P. pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją poprzez zwolnienie z podatku od nieruchomości (Dz.Urz. Województwa Wielkopolskiego z 2006 r., Nr 189, poz. 4451, dalej - "uchwała Rady Miejskiej"). Skarżąca powołała się na § 2 uchwały Rady Miejskiej, zgodnie z którym zwolnienie to obejmuje nieruchomości położone na terenie Gminy P. wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej spełniające warunek dotyczący terminu zakończenia inwestycji, tj. do 30 czerwca 2007 r.