Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. II OSK 1773/12

Dnia 19 grudnia 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2736/11 w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie utworzenie żłobka i zmiany uchwały w sprawie likwidacji Zespołu Żłobków i połączenia Żłobków Miasta Stołecznego Warszawy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz M. L. kwotę 500 ( pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2736/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M.L. w imieniu własnym oraz grupy mieszkańców na Uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie utworzenia żłobków i zmiany uchwały w sprawie likwidacji Zespołu Żłobków Miasta Stołecznego Warszawy i połączenia żłobków Miasta Stołecznego Warszawy w zespół w punkcie 1) stwierdził nieważność § 15 ust. 1 Statutu, o którym mowa w § 1 ust. 2 Uchwały Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], w punkcie 2) stwierdził, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie 1 nie podlega wykonaniu w całości, w punkcie 3) zasądził od Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz M.L. kwotę 540 zł tytułem kosztów postępowania, w punkcie 4) oddalił skargę w pozostałym zakresie.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu [...] czerwca 2011 r. Rada Miasta Stołecznego Warszawy, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), art. 8 ust. 1 pkt 1 i art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. Nr 45, poz. 235), podjęła uchwałę nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. w sprawie utworzenia żłobka i zmieniająca uchwałę w sprawie likwidacji Zespołu Żłobków m.st. Warszawy i połączenia żłobków m.st. Warszawy w zespół. W § 1 ust. 1 przedmiotowej uchwały postanowiono, że tworzy się żłobek m.st. Warszawy pod nazwą: Żłobek nr A w Warszawie ul. M. i włącza się go w skład Zespołu Żłobków m.st. Warszawy w Warszawie ul. B. W § 1 ust. 2 postanowiono, że ustala się statut żłobka nr A w Warszawie ul. M. w brzmieniu załącznika do uchwały. W § 2 uchwały postanowiono iż w załączniku do uchwały nr [...] Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] marca 2011 r. w § 7 ust. 1 w pkt 43 dodaje się pkt 44 w brzmieniu "44) Żłobek nr A w Warszawie ul. M.". § 4 uchwały postanowiono zaś, że podjęta uchwała wymaga ogłoszenia w stosownych publikatorach. § 5 określono datę wejścia w życie uchwały.