Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. I OSK 137/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.), Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz, Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Starosty Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt II SA/Go 620/11 w sprawie ze skargi D. S. na czynność Starosty Ż. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 13 października 2011 r. (sygn. akt II SA/Go 620/11), uzupełnionym wyrokiem z dnia 17 listopada 2011 r., orzekając na skutek skargi M. D., stwierdził bezskuteczność czynności Starosty Ż. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów: [...], uznając jednocześnie uprawnienie D. S. do otrzymania zwrotu części uiszczonych opłat w wysokości po [...] zł za każdą z w/w kart oraz uznając obowiązek Starosty Ż. w tym samym zakresie.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2011 r. D. S. wystąpił o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty za wydanie [...] kart pojazdów i zwrot nadpłaconej kwoty w wysokości [...] zł.

Pismem dnia [...] lipca 2011r. Starosta Ż. wyjaśnił, że zgodnie z art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20.06.1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) kartę pojazdu dla pojazdu samochodowego sprowadzonego indywidualnie z zagranicy wydaje właściwy starosta (prezydent miasta) przy pierwszej rejestracji w kraju - po uiszczeniu opłaty ewidencyjnej. Wysokość opłaty za kartę pojazdu ustala w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw transportu (art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy). W tym zakresie Minister Infrastruktury wydał rozporządzenie z dnia 28 lipca 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1310), zgodnie z którym organ rejestrujący pobrał opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł. W dniu 17 stycznia 2006 r. Trybunał Konstytucyjny w wyroku (sygn. akt U 6/04) stwierdził, iż przepis o wysokości opłaty za wydanie karty pojazdu jest niezgodny z art. 77 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz z Konstytucją RP. Jednocześnie jednak - podkreślono - zachowano moc niekonstytucyjnego przepisu do dnia 30 kwietnia 2006 r.