Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. II OSK 649/11

Dnia 5 lipca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski /spr./ Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. C. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1781/10 w sprawie ze skargi D. C. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 649/11

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. C. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 i art. 98 § 1 kpa, po rozpatrzeniu wniosku D. B. i J. P. z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zawieszenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wykonanego umocnienia z grodzic winylowych na działce [...] jeziorze B. na wprost działki nr geod. [...], położonej w obrębie wsi A. gm. N. do czasu ostatecznego rozpatrzenia wniosku o wyłączenie pracowników z prowadzenia tej sprawy, postanowił odmówić zawieszenia postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zatem zawiesić można tylko toczące się postępowanie , a tym samym zagadnienie może powstać tylko w toku postępowania. Złożony wniosek z dnia [...] czerwca 2010 r. o wyłączenie pracowników został złożony w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie wyłączenia pracowników Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białymstoku postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. odmówił wyłączenia wskazanych pracowników. Zatem zagadnienie wstępne, na które wskazują strony postępowania w swoim wniosku z dnia [...] czerwca 2010 r. nie istnieje. Powyższe wskazuje, iż brak jest przesłanek prawnych i faktycznych do zawieszenia prowadzonego postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie.