Wyrok NSA z dnia 23 października 2012 r., sygn. II OSK 1171/11

Dnia 23 października 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. NSA Teresa Kobylecka /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 marca 2011r. sygn. akt II SA/Ol 43/11 w sprawie ze skargi W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] listopada 2010r., nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej we wznowionym postępowaniu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 marca 2011r. sygn. akt II SA/Ol 43/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu skargi W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] listopada 2010r. w przedmiocie opłaty planistycznej we wznowionym postępowaniu uchylił zaskarżoną decyzję, orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz skarżącego kwotę 440 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Decyzją z dnia [...] września 2004r. Prezydent Elbląga ustalił W. F. - zbywcy prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w Elblągu przy ulicy [...], o powierzchni 0,2273 ha, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], w obrębie [...], na arkuszu mapy 8, dla której Sąd Rejonowy w Elblągu prowadzi księgę wieczystą KW Nr [...], jednorazową opłatę w wysokości 8070,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że W. F. w dniu [...] grudnia 2003r. sprzedał nieruchomość gruntową położoną w Elblągu przy ulicy [...], oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...]. Wskazano, że w poprzednio obowiązującym "Planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego Gminy Tolkmicko" przedmiotowa nieruchomość przeznaczona była jako użytki rolne, kompleks gruntów użytkowanych rolniczo z infrastrukturą produkcyjno-techniczną. W dniu [...] czerwca 2003r. uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Próchnik w Elblągu, w którym nastąpiła zmiana przeznaczenia tej nieruchomości: z użytków rolnych - na cele zabudowy mieszkaniowej i usługowej, co wpłynęło na wzrost wartości gruntu. Podniesiono, że z operatu szacunkowego wynika, że na skutek uchwalenia planu nastąpił wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości o kwotę 26 900 zł. W powołanym planie miejscowym określono stawkę procentową opłaty od wzrostu wartości nieruchomości na poziomie 30%. W związku z tym i wobec braku nakładów poczynionych przez właściciela nieruchomości w okresie między uchwaleniem planu a dniem zbycia nieruchomości, opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, stanowiąca 30% różnicy wartości, wynosi 8 070 zł.