Wyrok NSA z dnia 9 października 2012 r., sygn. I OSK 201/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.), Sędzia del. WSA Maria Werpachowska, Protokolant starszy asystent sędziego Andrzej Nędzarek, po rozpoznaniu w dniu 9 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1022/11 w sprawie ze skargi T. L. na decyzję Dowódcy Sił Powietrznych z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku służbowego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. L. na rzecz Dowódcy Sił Powietrznych kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 października 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1022/11 oddalił skargę T. L. na decyzję Dowódcy Sił Powietrznych z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku służbowego.

Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach prawnych i faktycznych sprawy.

Dowódca Jednostki Wojskowej w P. decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. przyznał T. L. w ostatnim miesiącu pełnienia zawodowej służby wojskowej, tj. w styczniu 2011 r., dodatek specjalny w kwocie 2.700 zł., wskazując, że dodatek ten za wykonywanie lotów w składzie załóg wojskowych statków powietrznych został ustalony przy zastosowaniu mnożnika kwoty bazowej w wysokości 1,8. W odwołaniu T. L. zarzucił, że decyzja jest dla niego niekorzystna, gdyż zaniżono mu wysokość dodatku specjalnego o mnożnik 0,4 kwoty bazowej przyznawany pilotom, którzy przez okres od 3 do 6 lat wykonują loty na samolotach wielozadaniowych F-16. Dowódca Sił Powietrznych - po rozpatrzeniu odwołania T. L. - decyzją z dnia [...] marca 2011 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a. w związku z art. 80 ust. 5b ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 141, poz.1497 ze zm.), decyzję pierwszoinstancyjną utrzymał w mocy. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że T. L. w dniu 26 października 2009 r. został uznany za zdolnego do lotów z obniżoną grupą z IA na IC, co skutkowało zaprzestaniem wykonywania przez niego lotów samolotem wielozadaniowym F-16, a tym samym utratą uprawnienia do zwiększenia mnożnika kwoty bazowej, określonego w § 9 ust. 1a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. Żołnierzowi przyznano dodatek specjalny w kwocie 2700 zł. W tej sytuacji, mając również na uwadze 15-letni okres otrzymywania dodatku specjalnego za wykonywanie lotów w składzie załóg wojskowych statków powietrznych, T. L. w ostatnim miesiącu pełnienia zawodowej służby prawidłowo ustalono dodatek specjalny o charakterze stałym przy zastosowaniu mnożnika kwoty bazowej wysokości 1,8, tj. w kwocie 2700 zł. W zaskarżonej decyzji wysokość przedmiotowego dodatku określono zatem zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.