Udział społeczeństwa w postępowaniu środowiskowym jako warunek legalności decyzji administracyjnej - Wyrok NSA z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. II OSK 616/11

W świetle art. 56 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, właściwy organ może nałożyć na wnioskodawcę obowiązki dotyczące wykonania kompensacji przyrodniczej, jednak obowiązki te muszą mieć wyraźną podstawę prawną, a decyzje administracyjne w sprawach środowiskowych muszą zapewniać udział społeczeństwa w postępowaniu oraz zawierać pełne i rzetelne raporty oddziaływania na środowisko, w tym opis wariantu najkorzystniejszego dla środowiska.

W świetle dyspozycji art. 56 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, właściwy organ może nałożyć na wnioskodawcę obowiązki dotyczące wykonania kompensacji przyrodniczej, jednak obowiązek zawarty w pkt 2 ppkt 3 osnowy decyzji I instancji rażąco narusza powyższy przepis prawa materialnego. Jest to bowiem obowiązek nałożony bez podstawy prawnej, ponieważ zezwolenie na wycięcie drzew i krzewów jest wydawane na innej materialnoprawnej podstawie, tj. art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody i nie można tej normy materialnoprawnej zastępować normą z art. 56 ust. 4 pkt 1 ustawy p.o.ś. także odnośnie wykonania w tym zakresie kompensacji przyrodniczej.

Teza od Redakcji

Dnia 3 lipca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prologis Poland XXI Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2010 roku sygn. akt II SA/Gl 683/10 w sprawie ze skargi Prologis Poland XXI Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 kwietnia 2010 roku nr SKO-OŚ-428/367/4338/10/AK w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.