Wyrok NSA z dnia 29 maja 2012 r., sygn. I OSK 2232/11

Na gruncie art. 81 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, przy ustaleniu wysokości opłaty starosta uwzględnia sytuację rodzinną, zdrowotną, dochodową i majątkową rodziny lub osoby, a rada powiatu określa warunki częściowego lub całkowitego zwalniania z tej opłaty. Zwolnienie nie jest zatem obligatoryjne, a stwierdzenie spełniania przez daną osobę warunków, o których mowa w powyższych przepisach jest możliwie jedynie wówczas, gdy osoba zainteresowana aktywnie współpracuje z organem.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) sędzia del. WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant st. asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1066/11 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w ośrodku opiekuńczo-wychowawczym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1066/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w ośrodku opiekuńczo-wychowawczym. Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] Z-ca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. ustalił od J. G. opłatę za pobyt małoletniej córki N. G. w Ośrodku Opiekuńczo-Wychowawczym - [...] w P. od dnia [...] października 2010 r. do dnia [...] marca 2011 r. w wysokości 2.078,13 zł miesięcznie. W uzasadnieniu wskazano, że w drodze wykonania postanowienia Sądu Rejonowego w P. z dnia [...] września 2010 r., sygn. akt [...]. N. G. przebywa w ww. Ośrodku. Zgodnie natomiast z treścią art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), za pobyt dziecka w całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej opłatę, do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania, ponoszą rodzice. W związku z powyższym, organ podjął działania mające na celu ustalenie sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i majątkowej ojca małoletniej. Z przeprowadzonego w dniu [...] października 2010 r. wywiadu środowiskowego wynika, że J. G. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, ma zarejestrowaną działalność gospodarczą oraz jest właścicielem ziemi w kilku gminach. Ze złożonego oświadczenia wynika, że we wrześniu 2010 r. nie osiągnął on żadnego dochodu. Z kolei z informacji uzyskanej z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, że łączna powierzchnia posiadanego przez ww. gospodarstwa to 50,11 ha. Pomimo stosownych wezwań J.G. nie przedłożył dokumentów potwierdzających, jaką część tego gospodarstwa stanowią hektary przeliczeniowe oraz dokumentacji potwierdzającej stan zdrowia oraz konieczność ponoszenia związanych z nim kosztów. Organ podał, że nie ma możliwości pomniejszenia dochodu o kwotę wypłacanych na syna alimentów, bowiem zobowiązany uniemożliwił ustalenie jego miesięcznej wysokości. Zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Miasta P. z dnia 9 marca 2010 r., nr 4434/10 średni miesięczny koszt utrzymania dziecka w Ośrodku Opiekuńczo-Wychowawczym - [...] w P. od miesiąca maja 2010 r. wynosi 4.156,25 zł. Do obowiązku uiszczania opłaty za pobyt N.G. w tej placówce, w wysokości 50% średniego miesięcznego kosztu utrzymania zobowiązano też matkę - E. D., a zatem ojcu ustalono również opłatę 50% - tj. 2078,13 zł.