Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. I OSK 1989/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Op 135/11 w sprawie ze skargi S.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 lipca 2011 r. sygn. II SA/Op 135/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, (zwany dalej WSA), po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej: Kolegium lub SKO) z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], w przedmiocie zasiłku celowego - uchylił zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, odmówił S. H. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego z pomocy społecznej z powodu przekroczenia przez wnioskodawczynię kryterium dochodowego.

Decyzja została przesłana S. H. na adres podany we wniosku a odebrała ją w dniu 1 marca 2010 r. córka strony - D., za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W dniu 4 marca 2010 r. S. H. wniosła do SKO odwołanie i w wyniku jego rozpatrzenia organ odwoławczy, na zasadzie art. 134 k.p.a., postanowieniem z dnia [...] października 2010 r., nr [...], stwierdził niedopuszczalność odwołania. Wskazując na fakt odebrania decyzji przez małoletnią córkę strony Kolegium uznało, że z tej przyczyny decyzja organu pierwszej instancji nie została skutecznie doręczona a tym samym nie weszła do obrotu prawnego. Wobec tego weryfikacja decyzji organu pierwszej instancji w trybie odwoławczym będzie możliwa po uprzednim wprowadzeniu jej do obrotu prawnego, tj. po prawidłowym doręczeniu decyzji stronie.