Wyrok NSA z dnia 16 maja 2012 r., sygn. I OSK 1975/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Pątnów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 lipca 2011 r. sygn. akt III SA/Łd 517/11 w sprawie ze skargi Gminy Pątnów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia (...) kwietnia 2011 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia o odwołaniu ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych im. Jana Pawła II w Załęczu Małym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 lipca 2011 r. sygn. akt III SA/Łd 517/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Gminy Pątnów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 13 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia o odwołaniu ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych [...]

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W odpowiedzi na wystąpienie Wójta Gminy Pątnów z dnia 2 lutego 2011 r. pismem z dnia 7 lutego 2011 r. Kurator Oświaty w Łodzi powiadomił, że negatywnie, zaopiniował zamiar odwołania S. C. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych [...], gdyż zdaniem Kuratora w stosunku do S. C. nie zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek, o którym mowa w art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty, uzasadniający odwołanie go z zajmowanego stanowiska bez wypowiedzenia w czasie roku szkolnego.

Wójt Gminy Pątnów zarządzeniem z dnia 25 lutego 2011 r. nr 25/2011 odwołał S.C. ze stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych [...] z dniem 28 lutego 2011 r. W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że odwołanie podyktowane było nieprawidłowościami w funkcjonowaniu jednostki, przede wszystkim w zakresie gospodarki finansowej. Podano, że Zespół Szkół Samorządowych [...] na dzień 9 grudnia 2010 r. miał zaciągnięte zobowiązania na kwotę 105.735,69 zł. Nadto placówka zawarła niekorzystną dla gminy umowę z ZUS dotyczącą układu ratalnego, obowiązującą do 2014 r. W placówce dochodzi do przekroczenia ustawowych terminów wypłat wynagrodzeń dla nauczycieli oraz odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i fundusz pracy. Organ prowadzący utracił zaufanie do S. C. Jednym z ważnych powodów jest niewykonanie polecenia służbowego z miesiąca grudnia 2010 r. dotyczącego dowożenia dzieci do szkoły. Dotychczasowa współpraca układała się niewłaściwie, co uzasadniało odwołanie dyrektora.