Wyrok NSA z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. II OSK 550/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia WSA del. Iwona Bogucka Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Zakładu Usług Komunalnych w Żarowie Spółka z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2010 r. sygn. akt II SA/Wr 266/10 w sprawie ze skargi Zakładu Usług Komunalnych w Żarowie Spółka z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 25 stycznia 2010 r. nr SKO 4131/3/2010 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Zakładu Usług Komunalnych w Żarowie Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 25 stycznia 2010 r. nr SKO 4131/3/2010 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzją z dnia 25 stycznia 2010 r., po rozpatrzeniu wniosku skarżącej spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 18 listopada 2009 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Świdnickiego z dnia 4 marca 2008 r. w zakresie zwiększenia ilości odpadów poddawanych odzyskowi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu uchyliło w całości decyzję z dnia 18 listopada 2009 r. i stwierdziło nieważność decyzji Starosty Świdnickiego z dnia 4 marca 2008 r.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Kolegium wskazało, że w decyzji z dnia 18 listopada 2009 r. Nr SKO 4132/16/2009 SKO w Wałbrzychu stwierdziło, że skoro decyzją z dnia 18 listopada 2009 r. Nr SKO 4132/15/2009 stwierdzono nieważność decyzji Starosty Świdnickiego z dnia 25 czerwca 2007 r. Nr 41/O/07, zaś decyzją z dnia 4 marca 2008 r. Nr 15/O/08 Starosta Świdnicki zmienił decyzję Nr 41/O/07, właściwe jest wznowienie postępowania, a nie stwierdzenie nieważności. Kolegium uznało, że skoro stwierdzenie nieważności rodzi skutek wsteczny to stan formalnoprawny należy ocenić tak jakby decyzja Starosty Świdnickiego Nr 41/O/07 nie pozostawała w obrocie prawnym w dniu wydania decyzji Nr 15/O/08.