Wyrok NSA z dnia 13 marca 2012 r., sygn. I OSK 404/11

Organ odwoławczy w postępowaniu autokontrolnym nie uzyskuje uprawnień sądu administracyjnego, który nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska del. WSA Marian Wolanin ( spr.) Protokolant asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 540/09 w sprawie ze skargi J. M. B. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w K. na rzecz J. M. B. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 540/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu skargi J. M. B., uchylił decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku stwierdzono, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Starosta K. orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej położonej w L., nr ew. [...] i [...], obręb L., gmina Ż. o pow. 94,9400 ha, stanowiącej współwłasność M. K., J. M. B., A. M. B., J. M. B., B. S. K. i T. K., dla której Sąd Rejonowy w K. prowadzi księgę wieczystą nr [...], poprzez zezwolenie [...] SA. z siedzibą w W. na przeprowadzenie trójtorowej elektroenergetycznej linii napowietrznej 2 x 400 kV + 220 kV do stacji G. I poprzez zdemontowanie istniejącej linii elektroenergetycznej 220 kV oraz wybudowanie w jej miejscu nowego słupa oraz podwieszenie przewodów i osprzętu nowej linii elektroenergetycznej, a także o wyznaczeniu strefy o szerokości 60 m wzdłuż osi linii, w której może wystąpić natężenie pola elektrycznego o wartości większej od 1 kV/m lub natężenie pola magnetycznego o wartości większej od 60 A/m nie może być realizowana zabudowa mieszkaniowa. W wyniku złożonego odwołania, Wojewoda Pomorski decyzją z dnia [...] maja 2008 r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, że postępowanie przewidziane w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest rodzajem postępowania wywłaszczeniowego, dlatego organ pierwszej instancji winien był zgodnie z art. 118 ust. 1 tej ustawy, przeprowadzić rozprawę oraz zgodnie z art. 117 ust. 1 ustawy złożyć w sądzie wniosek o ujawnienie w księdze wieczystej faktu wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego, czego nie uczynił. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy nie ustosunkował się natomiast do żadnego z zarzutów podniesionych w odwołaniu. [...] S.A. z siedzibą w K. wniósł skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i Wojewoda Pomorski, na podstawie art. 54 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 138 §1 pkt 2 kpa, uwzględnił w całości skargę, dlatego decyzją z dnia [...] maja 2009 r. uchylił decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2008 r. i orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2008 r., podzielając argumenty skarżącego dotyczące braku podstaw do stosowania przepisów regulujących tryb postępowania wywłaszczeniowego do postępowania prowadzonego na podstawie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2009 r. wniósł J. M. B. zarzucając naruszenie wskazanych w skardze licznych przepisów kpa.