Wyrok NSA z dnia 30 października 2012 r., sygn. II GSK 1508/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędziowie NSA Anna Robotowska del. WSA Joanna Zabłocka (spr.) Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 7 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Ke 181/11 w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie renty strukturalnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od W. M. na rzecz Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2011r. sygn.akt II SA/Ke 181/11, po rozpoznaniu skargi W. M., uchylił decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. (dalej: Dyrektor Oddziału ARiMR) z dnia [...] stycznia 2011r. oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. (dalej: Kierownik Biura ARiMR) z dnia [...] października 2010r. w przedmiocie renty strukturalnej.

Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Dnia 3 września 2010r. do Biura Powiatowego ARiMR w O. wpłynął wniosek W. M. o przyznanie renty strukturalnej. We wniosku W. M. zadeklarował do przekazania za rentę strukturalną gospodarstwo rolne o powierzchni 3,0831 ha.

Decyzją z dnia [...] października 2010r. Kierownik Biura ARiMR odmówił W.M. przyznania renty strukturalnej.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2011r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K., po rozpoznaniu odwołania W. M., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] października 2010r. w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej. Przytaczając treść przepisu § 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 ( Dz.U. Nr 109, poz.750 ze zm., dalej: rozporządzenie w sprawie rent strukturalnych), w wersji obowiązującej przed dniem 24 czerwca 2008 r. organ orzekający ustalił, że z przedłożonego przez W. M. zaświadczenia z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w R. z dnia 1 września 2010r. wynika, że wnioskodawca podlegał jako rolnik ubezpieczeniu społecznemu rolników w zakresie emerytalno-rentowym, wypadkowym, chorobowym i macierzyńskim w okresach od 14 listopada 1991 r. do 30 września 2004r. oraz od 1 stycznia 2010r. do chwili obecnej. Organ odwoławczy, powołując się na przepisy ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (j.t. Dz.U. z 2008r. Nr 50, poz.291 ze zm.) określające sposób obliczania liczby kwartałów, a od dnia 1 października 2009 r. liczby lat, miesięcy i dni podlegania ubezpieczeniu ustalił, że okres ubezpieczenia W. M. w ostatnich 10 latach bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie renty strukturalnej wynosi 4 lata 11 miesięcy i 3 dni. Następnie wskazał, że nie został spełniony warunek wynikający z § 4 pkt 2 rozporządzenia w sprawie rent strukturalnych, dotyczący wymaganego okresu podlegania ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu określonemu w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników przez okres 5 lat w okresie co najmniej 10 lat bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku o rentę strukturalną. W ostatnich dziesięciu latach do dnia złożenia wniosku, czyli w latach 2000-2010, okres ubezpieczenia społecznego rolników wnioskodawcy nie wynosił wymaganego okresu 5 lat opłacania składek emerytalno-rentowych w KRUS, co skutkuje odmową przyznania mu renty strukturalnej.