Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2012 r., sygn. II GSK 1628/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 kwietnia 2011 r. sygn. akt VIII Sa/Wa 146/11 w sprawie ze skargi P. M. wspólnika spółki cywilnej S. A. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. w sprawie ze skargi P. M. - wspólnika spółki cywilnej S. A. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] grudnia 2010 r., w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] września 2010 r. oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Relacjonując przebieg sprawy Sąd I instancji wskazał, że spółka cywilna S. A. zawiązana przez P. i R. M., zarejestrowana w ewidencji producentów rolnych wystąpiła z wnioskiem o przyznanie płatności ONW - z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania- na rok 2010. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. decyzją z dnia [...] września 2010 r., umorzył postępowanie wywołane tym wnioskiem. Organ uznał, że skoro wspólnicy spółki S. A. są zarejestrowani w ewidencji producentów rolnych jako niezależni producenci rolni, każdy z osobna, to nie można przyznać płatności rolnej, o którą wnosi spółka cywilna, na rzecz jej wspólników zaś wniosku złożonego w imieniu spółki nie można traktować jako wniesionego przez jej wspólników co w konsekwencji uniemożliwia wydania orzeczenia administracyjnego. Organ stwierdził, że wniosek złożony został przez "organ nie uprawniony", to jest nie posiadający zdolności prawnej i dlatego wywołane tym wnioskiem postępowanie należało umorzyć.