Wyrok NSA z dnia 11 września 2012 r., sygn. II GSK 665/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 11 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 listopada 2010 r. sygn. akt VIII SA/Wa 613/10 w sprawie ze skargi P. M. - wspólnika spółki cywilnej "P. A." na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 listopada 2010 r. VIII SA/Wa 613/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w W. uchylił decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej: Dyrektor ARiMR) z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] i decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. (dalej: Kierownik ARiMR) z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie płatności bezpośrednich, stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz orzekając o kosztach postępowania.

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. Kierownik ARiMR umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie z wniosku "P. A." Spółka cywilna, zarejestrowanej w ewidencji producentów rolnych za nr [...] w sprawie przyznania płatności bezpośrednich. Organ uznał, że występująca jako wnioskodawca spółka cywilna zawiązana przez wspólników P. M. oraz "A. E. M." Sp. z o.o. z/s w B. nie posiada osobowości prawnej. Mając na względzie przepisy art. 29 i 30 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: k.p.a.) spółka cywilna nie mogła być stroną postępowania administracyjnego ani adresatem decyzji administracyjnych. Nie było również możliwe przyznanie płatności poszczególnym wspólnikom, którzy są zarejestrowani w ewidencji producentów rolnych ARiMR jako niezależni producenci rolni. Podobnie wniosku złożonego w imieniu spółki nie można było potraktować jako wniosku wniesionego przez wspólników.