Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2012 r., sygn. II FSK 2292/10

Niedopuszczalne jest wszczęcie przez organ podatkowy postępowania wznowieniowego zakończonego wydaniem ostatecznej decyzji podatkowej, w sytuacji gdy wszczęto postępowanie sądowej kontroli tej decyzji. Każda ingerencja organu administracji w sprawę, w której wszczęto postępowanie sądowoadministracyjne, a wykraczająca poza dyspozycję art. 54 § 3 u.p.p.s.a., jest niedopuszczalna jako godząca w określoną w art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji RP zasadę prawa do sądu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędzia NSA Jerzy Płusa, Protokolant Aleksandra Brach, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Wr 499/10 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 17 lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od S. S. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w W. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 czerwca 2010 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wr 499/10, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.,) dalej u.p.p.s.a., oddalił skargę S.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 17 lutego 2010 roku w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania wznowieniowego. Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję tego organu z dnia 18 grudnia 2009 r. odmawiającą skarżącemu wszczęcia postępowania wznowieniowego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 20 października 2009 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji określającą zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002 r. oraz odsetki za zwlokę od zaległości w zaliczkach na ten podatek za miesiące od stycznia do listopada 2002 r. Na tę decyzję S.S. w dniu 24 listopada 2009 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W tym samym dniu (tj. 24 listopada 2009 r.) złożył także wniosek o wznowienie postępowania w tej sprawie, wskazując jako podstawę wznowienia art. 240 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j: Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz.60 ze zm.) - dalej: O.p. W motywach wniosku podniósł, że bez swojej winy nie wziął udziału w części postępowania prowadzonego przez organ pierwszej instancji. Brak udziału w części postępowania polegał na niewniesieniu, w terminie wskazanym w art. 291 § 1 O.p,. zastrzeżeń/wyjaśnień do protokołu kontroli doręczonego pełnomocników podatnika w dniu 13 maja 2008 r. Pełnomocnik strony w dniu 18 maja 2008 r. znalazł się w szpitalu z powodu zawału serca, następnie przeszedł operację. Całkowite wyłączenie pełnomocnika strony z możliwości działania w sprawie trwało do dnia 8 września 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej, decyzją z dnia 18 grudnia 2009 r., działając w trybie art. 243 § 3 O.p., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. oraz odsetek za zwlokę od zaległości w zaliczkach na ten podatek. Organ wskazał, że niedopuszczalna jest w tym samym czasie weryfikacja decyzji ostatecznej w trybie sądowym oraz w trybie podatkowych postępowań szczególnych. W celu zapobieżenia takiej dwutorowości postępowań w niniejszej sprawie organ, rozpoznając wniosek strony z dnia 24 listopada 2009 r., odmówił wszczęcia postępowania wznowieniowego, gdyż uznał, że postępowanie sądowe dotyczące decyzji określającej S.S. podatek dochodowy od osób fizycznych za 2002 r., i odsetki za zwłokę od zaległości w zaliczkach na ten podatek zostało wszczęte wniesieniem skargi do WSA we Wrocławiu w dniu 24 listopada 2009 r. Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpoznaniu odwołania, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.