Wyrok NSA z dnia 27 października 2011 r., sygn. II OSK 1529/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędzia del. WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S. i W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 147/10 w sprawie ze skargi T. S. i W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 24 marca 2010r. oddalił skargę T. i W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji.

Wyrok ów zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Do Urzędu Gminy w Grudziądzu wpłynęło w dniu 29 maja 2006 r. pismo W. S.- właściciela działki nr [...] położonej w Małym Rudniku zawiadamiające o gromadzeniu na działkach nr [...], [...], [...] gruntu w znacznym stopniu zanieczyszczonego starą gumą, ołowiem, olejem, szkłem itp. śmieciami, które to zanieczyszczenia podczas opadów spływają wraz z ziemią na jego działkę.

Wójt Gminy w Grudziądzu po przeprowadzonym postępowaniu, w tym dokonaniu oględzin, powołując się na art. 34 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.) decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] nakazał T. W. - właścicielowi działek nr [...], [...] i [...] wywiezienie odpadów i przeniesienie ich do miejsca składowania w terminie 60 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji oraz wezwał go do powiadomienia Urzędu Gminy o wykonaniu decyzji.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w następstwie pisma W. S. informującego o nielegalnym gromadzeniu i rozsypywaniu gruntu na przyległych do jego nieruchomości działkach oraz iż nawieziony grunt zawiera: starą gumę, ołowie, oleje, szkło itp. śmieci, gmina przyjęła do rozpatrzenia z urzędu zarzut gromadzenia odpadów, bowiem jest to w kompetencji wójta. Pozostałe zaś zgłoszone sprawy podlegają rozpatrzeniu na drodze cywilnej przez sądy powszechne, a część zarzutów dotyczących inwestycji winna być rozpatrzona przez organ budowlany Starostwa Powiatowego w Grudziądzu. W dalszej części uzasadnienia podano, że z zebranych materiałów dowodowych (protokołu oględzin terenu i zdjęć) wynika, iż na nieruchomości T. W., zostały składowane odpady oraz, że dla Grudziądza i okolic miejscem składowania odpadów jest wysypisko śmieci w Zakurzewie, przy czym gmina nie ogranicza właściciela nieruchomości w zakresie wyboru miejsca wywiezienia odpadów i sposobu ich usunięcia.