Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2011 r., sygn. II OSK 2039/11

Dnia 9 grudnia 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Nowym Mieście L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Ol 316/11 w sprawie ze skargi Rady Miejskiej w Nowym Mieście L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] marca 2011r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały [...] Rady Miejskiej w Nowym Mieście L. z dnia [...] lutego 2011 r. w sprawie prowadzenia konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Ol 316/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę Gminy Miejskiej N. - Rady Miasta N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie prowadzenia konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

Zaskarżony wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] lutego 2011 r. Rada Miejska w Nowym Mieście Lubawskim podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie prowadzenia konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Jednocześnie Rada Miejska uchwaliła, że uchwałą wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

Wojewoda Warmińsko - Mazurski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wydał w dniu 22 marca 2011 r. rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność tej uchwały. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że zapis dotyczący tego, iż uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia rażąco narusza art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t. j. DZ. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95). Przedmiotową uchwałę należy zaliczyć do aktów prawa miejscowego, z uwagi na to, że zawiera ona normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym nadające się do bezpośredniego stosowania i skierowane do podmiotów zewnętrznych wobec gminy.