Wyrok NSA z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. I OSK 493/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 800/10 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odsetek z tytułu niedokonania wypłaty zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2010 r. o sygn. akt II SA/Ol 800/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. Z. na decyzję Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odsetek z tytułu niedokonania wypłaty zasiłku dla bezrobotnych.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu [...] czerwca 2009 r. A. Z. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w B.

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] Starosta B. uznał A. Z. za osobę bezrobotną z dniem [...] czerwca 2009 r. oraz odmówił mu przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że prawo do zasiłku będzie wymienionemu przysługiwało dopiero po upływie 180 dni od dnia rejestracji, gdyż rozwiązanie stosunku służbowego nastąpiło bez wypowiedzenia z winy A. Z.

Następnie, Starosta B. decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] przyznał A. Z. prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] grudnia 2009 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

Od powyższej decyzji A.Z. złożył odwołanie.

Wojewoda Warmińsko - Mazurski decyzją z dnia [...] marca 2010 r. [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy wskazał, że A. Z., rejestrując się w dniu [...] czerwca 2009 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w B., spełniał warunki do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych, określone w art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.). Jednak stosownie do treści art. 75 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, stanowiącego przepis szczególny w stosunku do art. 71, prawo do zasiłku nie przysługuje bezrobotnemu, który w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem się w powiatowym urzędzie pracy spowodował rozwiązanie ze swej winy stosunku pracy lub stosunku służbowego bez wypowiedzenia. W ocenie organu odwoławczego, dyspozycja art. 75 ust. 1 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w przypadku A. Z., musiała zostać zastosowana, w związku z czym prawo do zasiłku dla bezrobotnych istotnie przysługiwało zainteresowanemu po upływie 180 dni od dnia zarejestrowania.