Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2011 r., sygn. II OSK 1625/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno /spr./ Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Fermy Drobiu "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2101/09 w sprawie ze skargi Fermy Drobiu "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji do produkcji lub przetwórstwa produktów spożywczych 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję a także decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Fermy Drobiu "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 1 kwietnia 2010 r., IV SA/Wa 2101/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Fermy Drobiu "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Ż. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania instalacji do produkcji lub przetwórstwa produktów spożywczych. W uzasadnienie Sąd podniósł, że zasadnie organy orzekające w sprawie uznały, że zachodzą podstawy do wstrzymania użytkowania instalacji eksploatowanej przez skarżącą. Instalacja ta jest bowiem eksploatowana bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego. Przepis art. 365 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz.150 ze zm.), zwanej dalej p.o.ś., według stanu obowiązującego w dacie wszczęcia postępowania administracyjnego stanowił, że wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma, w drodze decyzji, użytkowanie instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego (przepis ten został znowelizowany w trakcie postępowania w ten sposób, że został oznaczony jako art. 365 ust. 1, niemniej zasadnie został powołany przez organy w wersji pierwotnej z uwagi na treść art. 153 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - Dz.U. Nr 199, poz.1227 ze zm.). Pozwolenia zintegrowanego wymaga prowadzenie instalacji, której funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (art. 201 ust. 1 p.o.ś.).