Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. I OSK 1822/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Starosty T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Bd 415/10 w sprawie ze skargi B. D. na czynność Starosty T. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1) oddala skargę kasacyjną; 2) oddala wniosek skarżącego B. D. o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Bd 415/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, w sprawie ze skargi B. D. na czynność Starosty T. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu, stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2009 r. B. D. wystąpił do Starosty Powiatu T. o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty za wydanie kart pojazdów i zwrot nadpłaconych opłat. Uzasadniając wniosek strona wskazała na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04, stwierdzający niekonstytucyjność przepisu, na podstawie którego pobierana była opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł. Strona podkreśliła, że z powyższego wyroku wynika, iż opłata ta nie powinna przekraczać kwoty 75 zł, uwzględniającej rzeczywiste znaczenie karty pojazdu oraz koszty związane z jej drukiem i dystrybucją. Zdaniem wnioskującej uiszczając opłaty za karty szesnastu pojazdów nadpłaciła kwotę 6.800 zł.

W odpowiedzi na wniosek, Starosta T. pismem z dnia [...] lutego 2010 r. odmówił zwrotu opłat. Stwierdził, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. uznał za niekonstytucyjne rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), ale jednocześnie przesądził, iż powinno ono obowiązywać do dnia 1 maja 2006 r. W ocenie Starosty, przepisy, o których orzekał Trybunał, obowiązywały przed wydaniem wyroku, aż do dnia 1 maja 2006 r. W związku z tym, zdaniem organu, miał on obowiązek uwzględnić je przy poborze opłaty za kartę pojazdu.