Wyrok NSA z dnia 17 maja 2011 r., sygn. II OSK 378/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. WSA Elżbieta Kremer Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Podkarpackiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Rz 956/10 w sprawie ze skargi Rady Powiatu Niżańskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia gminie zadań z zakresu właściwości powiatu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 9 sierpnia 2010 r. Wojewoda Podkarpacki działając na podstawie art. 76 ust. 1 i 2 oraz art. 79 ust. 1 i art. 12 pkt 8 a w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu Niżańskiego nr XL/261/2010 z 2 lipca 2010 r. w sprawie powierzenia Gminie Jeżowe zadania z zakresu właściwości powiatu.

W podstawie prawnej kontrolowanej uchwały powołano art. 12 pkt 8a ustawy o samorządzie powiatowym stanowiący, że do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych o których mowa w art. 5.

Przeprowadzona kontrola legalności dowiodła, że uchwała jest sprzeczna z art. 12 pkt 8a w związku z art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym. Zgodnie z tym przepisem powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia zadań publicznych jednostkom lokalnego samorządu terytorialnego. Z § 1 cyt. uchwały wynika, że Rada Powiatu powierza Gminie Jeżowe realizację zadania z zakresu właściwości powiatu dotyczącego organizacji Dożynek Powiatu Niżańskiego 2010 r. - święta nawiązującego do kultury i tradycji ludowej. Zakres działania i zadania powiatu o charakterze ponadgminnym ustawodawca określił enumeratywnie w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Wśród tych zadań wskazane jest między innymi zadanie publiczne o charakterze ponadgminnym z zakresu kultury.