Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2011 r., sygn. II OSK 1974/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia WSA del. Marzenna Linska-Wawrzon /spr./ Protokolant: Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 33/09 w sprawie ze skargi R. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2009 r. oznaczonym sygn. akt VII SA/Wa 33/09 oddalił skargę R. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i pawnym:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Warszawskim, postanowieniem z dnia [...] lutego 2000 r. na podstawie art. 57 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. - o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zwanej dalej ustawą p.e.a. oraz art. 123 Kpa, podjął zawieszone postanowieniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 1997 r. postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] września 1993 r., wydanego przez Urząd Rejonowy w Warszawie, w sprawie doprowadzenia budynku gospodarczego do stanu zgodnego z projektem, wzniesionego na posesji przy ul. [...] w Warszawie. W uzasadnieniu organ wskazał, że pismem z dnia 15 lipca 1997 r. Urząd Gminy Warszawa-Bielany wystąpił do Urzędu Rejonowego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w administracji, prowadzonego w ww. sprawie, do czasu rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy o wznowienia postępowania sądowego w przedmiocie wykonania robót budowlanych doprowadzających do stanu zgodnego z przepisami opisany wyżej budynek. Na mocy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 1998 r. została oddalona skarga R. S. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 1993 r., sygn. akt IV SA 1489/92. Z uwagi na powyższe, organ I instancji podjął zawieszone postępowanie egzekucyjne. Zażalenie na powyższe postanowienie, zgodnie z zawartym w nim pouczeniem, złożyła R. S. argumentując, że jej zdaniem nie ustała przyczyna zawieszenia. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał to postanowienie w mocy, lecz na skutek skargi złożonej przez R. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność postanowienia organu II instancji, wskazując, że organ II instancji nie posiadał kompetencji do rozpoznania zażalenia na postanowienie, na które zażalenie nie przysługuje.