Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. II OSK 362/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.) sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "R" z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 824/09 w sprawie ze skargi "R" z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) marca 2009 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 22 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 824/09, oddalił skargę "R" z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) marca 2009 r., nr (...), w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

"R" w W. zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Przemyskiego z (...) września 1994 r. w części dotyczącej przekazania na rzecz Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa nieruchomości rolnej położonej w W. i oznaczonej jako działka nr (...) o pow. (...) ha. Wnioskodawca podniósł, iż decyzją z (...) października 1989 r. Naczelnik Gminy w Ż. przekazał mu w zarząd na czas nieokreślony nieruchomości rolne Państwowego Funduszu Ziemi, w tym ww. nieruchomość.

Minister decyzją z (...) lipca 2005 r. odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji.

"R" w W. we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazał, iż Wojewoda Przemyski ww. decyzją dopuścił się rażącego naruszenia prawa w postaci złamania przepisów art. 16 i 17 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 107, poz. 464, ze zm., dalej: u.g.n.). Zdaniem wnioskodawcy, zgodnie z treścią art. 16 tej ustawy, nieruchomości rolne Skarbu Państwa znajdujące się m. in. w użytkowaniu spółdzielni, pozostawały nadal w jej władaniu na dotychczasowych warunkach do chwili zawarcia z Agencją nowych umów, o których mowa w rozdziałach 6 i 8 tej ustawy. Dopiero jeżeli zmiana warunków dotychczasowego użytkowania nieruchomości nie nastąpiła w terminie określonym art. 13 ust. 1 u.g.n., dotychczasowe użytkowanie ustanowione na podstawie umowy lub decyzji administracyjnej, wygasło. Rejonowy organ administracji ogólnej, właściwy ze względu na położenie nieruchomości, powinien był w takiej sytuacji, zdaniem wnioskodawcy, stwierdzić w drodze decyzji wygaśnięcie wcześniejszej decyzji o ustanowieniu użytkowania i dopiero wówczas przekazać mienie do zasobów Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Wygaśnięcie prawa spółdzielni do użytkowania działki nr (...) nabytej decyzją Naczelnika Gminy w Ż. z (...) października 1989 r. nastąpiło dopiero 31 grudnia 1995 r., zatem przedmiotowa działka nie mogła być wcześniej przekazana na rzecz Agencji. Ponadto wnioskodawca wskazał, że Wojewoda nie powiadomił go o przekazaniu Agencji działki nr (...), zgodnie z nałożonym na niego przez art. 17 ust. 2 u.g.n. obowiązkiem.