Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. II OSK 6/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Po 27/09 w sprawie ze skargi [...] Spółki z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile od [...] Spółki z o.o. z siedzibą w P. kwotę 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 sierpnia 2009r., sygn. akt II SA/Po 27/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględniając skargę Spółki z o.o. "[...]" w P. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] października 2008r nr [...] w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Pilskiego z dnia [...] lipca 2008r. nr [...].

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska pismem z dnia 03 lipca 2007 r., działając na podstawie art. 17 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (tj. Dz.U. z 2007 r. Nr 44 poz. 287 ze zm.) oraz art. 115a ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zm.), wystąpił do Starosty Pilskiego o wydanie decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu. W wystąpieniu zawarł informację o ustaleniach kontroli, załączając do pisma sprawozdanie z kontroli, nr [...]. Wskazano, iż przeprowadzona kontrola wykazała przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, co uzasadnia wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu. Kontrolowana jednostka usytuowana jest w zachodniej części miasta Piła, badania przeprowadzono na terenie posesji przy ul [...], w którym mieści się Stowarzyszenie "[...]" Wielkopolskie Centrum Pomocy [...] "[...] " [...] (punkt pomiarowy nr 1) oraz przed budynkiem zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej przy ul. [...] (punkt nr 2). Kontrola poziomu dźwięku w środowisku wykazała przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu w wysokości 1,3 dB dla pory dnia, na terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Pomiarami objęto łączną pracę maszyn i urządzeń w hali produkcyjnej zakładu Spółki "[...]" - wentylatora wyciągowego ze stanowisk spawalniczych (1 szt.), sprężarki śrubowej i tłokowej (1 szt.), wentylatorów plazmy (7 szt.) oraz trzech wózków widłowych przy udziale czynności załadunkowo-rozładunkowych na placu. Przedstawiono przyjętą metodę pomiarów, warunki meteorologiczne panujące podczas pomiarów, opis procedury pomiarowej i wykorzystanej aparatury, wyniki pomiarów. Wskazano, że dla badanego terenu równoważny poziom dźwięku A (dB) (LAeq (dB) wynosi dla pory dnia 55,0 dB (w godzinach 6:00 - 22:00 oraz 45 dB dla pory nocy (22:00 - 6:00). Wskazano, iż funkcję terenów, na których usytuowano punkty pomiarowe przyjęto w oparciu o informację uzyskaną z Urzędu Miasta w Pile - dla rejonu ulicy [...] obowiązywał w dacie kontroli miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W sytuacji, gdy teren może być zaliczony do kilku rodzajów terenów, o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, uznaje się, że dopuszczalne poziomy hałasu powinny być ustalone, jak dla przeważającego rodzaju terenu. Badania wskazywały, że równoważny poziom dźwięku emitowanego do środowiska z terenu Spółki wynosił w pkt nr 1 - 56.3 dB, natomiast w pkt nr 2 - 58,1 dB.