Wyrok NSA z dnia 14 września 2011 r., sygn. II GSK 859/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 31 marca 2010 r. sygn. akt III SA/Po 979/09 w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [..] października 2009 r. nr [..] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Po 979/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę R. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] października 2009 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych.

Oddalając skargę na powyższą decyzję Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 7 ust. 1 i ust. 2 w zw. z art. 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej (Dz. U. Nr 35, poz. 217 ze zm.) oraz w zw. z art. 4 ustawy z dnia 29 lutego 2008 r. o zmianie ustawy o płatnościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej oraz ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U Nr 44, poz. 262), warunkiem przyznania jednolitej płatności obszarowej, a w konsekwencji również płatności uzupełniającej jest posiadanie gruntów rolnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, kwalifikujących się do objęcia płatnościami bezpośrednimi zgodnie z art. 143 b ust. 4 zdanie drugie rozporządzenia nr 1782/2003, utrzymywanych zgodnie z odpowiednimi normami. Stosownie do art. 143 b) ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. obszar użytków rolnych objęty systemem jednolitej płatności obszarowej stanowi część wykorzystywanych użytków rolnych utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej, przy czym wykorzystywane użytki rolne oznaczają całkowity obszar obejmujący grunty orne, trwałe użytki zielone, trwałe plantacje, ogródki przydomowe tak jak zostały ustalone przez Komisję (EUROSTAT) dla jej celów statystycznych. W sprawie skarżący w ramach jednolitej płatności obszarowej zadeklarował działki o łącznej powierzchni 31,73 ha, w tym: działkę [...], nr ewid. [...] o powierzchni 3,81 ha, działkę [...], nr ewid. [...] o powierzchni 2,35 ha, działkę [...], nr ewid. [...] o powierzchni 4,40 ha oraz działkę [...], nr ewid. [...] o powierzchni 21,17 ha. Natomiast w czasie kontroli administracyjnej oraz kontroli na miejscu metodą teledetekcji stwierdzono, że łączny obszar działek rolnych kwalifikujący się do otrzymania pomocy wynosi 26,35 ha, w tym: na działce [...] - 3,58 ha, na działce [...] - 2,54 ha, na działce [...] - 4,40 ha, na działce [...] - 15,83 ha.